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鄉(xiāng)村規(guī)劃 任重道遠(yuǎn)

時間:2018-12-07 11:27:01  來源:  作者:

  據(jù)《南國早報》12月4日報道,近日,自治區(qū)十三屆人大常委會第六次會議審議通過了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》,該條例將于2019年5月1日起實(shí)行。其中頗引人注目的一條就是關(guān)于村民住宅建筑面積的規(guī)定:為嚴(yán)控農(nóng)村建筑體量,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例規(guī)定,村民住宅每戶建筑面積不得超過450平方米。

  這些年,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件得到了相當(dāng)大的改善,農(nóng)村的居住條件也在隨之進(jìn)步,這一進(jìn)步表現(xiàn)在很多方面,其中最為顯而易見的恐怕就是,農(nóng)村住宅越來越高。宅基地面積對農(nóng)民自建住宅而言,可說是硬性約束條件,在人多地少的地方尤其如此,因此,不少農(nóng)民在新建住宅時都努力向高空發(fā)展。

  如今,在農(nóng)村許多地方都可以見到六七層甚至更高的住宅,“遺世獨(dú)立”者有之,“成群結(jié)隊(duì)”者亦有之。存在未必等于合理,首先大多數(shù)農(nóng)村住宅都要靠“自行設(shè)計(jì)、自行組織施工、自行驗(yàn)收”,很難做到專業(yè),這樣的條件很難保證“高層建筑”的質(zhì)量安全。另外,“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)正不斷推進(jìn),鄉(xiāng)村建筑的“協(xié)調(diào)性要求”也隨之提高,超高建筑恰恰會對鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌乃至周邊的自然風(fēng)貌帶來不利影響,對于那些意欲在旅游業(yè)上有所作為的地方,這種不利影響就更不能忽略了。

  村落應(yīng)該有村落的味道,也應(yīng)該保持自己的整體性不受破壞。而為農(nóng)村住宅建筑設(shè)定單戶面積上限就在一定程度上限制了建筑高度。因此,“面積帽”其實(shí)就是“高度帽”,更是“安全帽”,既可以保護(hù)建筑安全,也可以保護(hù)村落風(fēng)貌。

  然而,無論是“面積帽”還是“高度帽”,都只是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化萬里長征第一步。許多地方農(nóng)村住宅建設(shè)深陷“無政府狀態(tài)”也不是一兩天了,房屋侵占公共空間的案例之前就常常見到,至于風(fēng)格樣式乏味、千村一面之類的問題也是所在多有。如今引入法規(guī),規(guī)范鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè),要做的工作一定很多。即便是“簡單”如“每戶建筑面積不得超過450平方米”的規(guī)定,也可能需要解答不少問題,“大戶人家”怎么辦,規(guī)定如何執(zhí)行,凡此種種,不一而足。因此,各地需要出臺完善的相關(guān)配套法規(guī)政策一定不會少,需要為此投入的各種資源恐怕也很多。

  城市建設(shè)講究規(guī)劃先行,而要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,讓鄉(xiāng)村留得住鄉(xiāng)愁,無序無規(guī)劃的“私搭亂建模式”是一定要避免的。450平方米的“面積帽”乃至一部“鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例”不能解決所有問題,但卻指示了一個“法治”的大方向,因此有其重要的意義。

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