“城市健康發(fā)展的背后，離不開信用建設。信用，既是城市的軟實力，更是城市實現(xiàn)高質量發(fā)展的硬支撐。”在日前舉辦的“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟高峰會議上，國家發(fā)展改革委國際合作中心主任黃勇的一席話，引發(fā)了現(xiàn)場嘉賓的共鳴。來自中國、法國、意大利、沙特、蒙古國、泰國、緬甸7個國家、35個城市的代表匯聚濟南，共同發(fā)起成立了“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟。據(jù)悉，該聯(lián)盟將致力于建設成員城市間高效信用合作機制和國際合作服務平臺，以信用為紐帶，打造信用“一帶一路”，助力城市間互聯(lián)互通、投資貿(mào)易合作與經(jīng)貿(mào)往來。

跨國信用建設意義深遠

　　良好的信用是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中重要的制度安排。國家公共信用信息中心主任周民在接受記者采訪時表示，城市作為國家治理和經(jīng)濟建設的基本單元，是社會信用體系建設的重要主體。隨著國家層面制度設計的不斷完善，信用在城市治理中的作用日益凸顯。

　　近年來，“一帶一路”倡議得到了沿線各國和地區(qū)的高度認同和積極響應，加大招商引資力度，加快對外開放步伐，成為各地的強烈愿望。與此同時，隨著“一帶一路”建設的推進，文化差異、信息不暢、信用信息不對稱等問題逐漸顯現(xiàn)。周民表示，跨國界的信用管理約束缺位、互信互認機制不足、信任缺失造成交易成本大幅提高等，已成為制約“一帶一路”相關國家經(jīng)貿(mào)往來和合作發(fā)展的重要瓶頸之一。由“一帶一路”相關城市共同成立國際合作城市信用聯(lián)盟，并以此作為改革的試點平臺，對于加強政策協(xié)調、促進信息共享、深化信用合作、保障投資貿(mào)易發(fā)展，繼而促進“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，不僅是當前的迫切需要，未來也意義深遠。

　　“在中國致力于發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟、加快推動形成全面改革開放新格局的新時代，我們愿意加強‘一帶一路’城市間信用體系建設，打造新時代的誠信‘絲綢之路’，為‘一帶一路’經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多更好的信用產(chǎn)品和信用服務。”黃勇說。

信用建設標準化再加速

　　對于很多發(fā)展中國家來說，“信用”本身還是個新事物，即便在一個國家內(nèi)部，不同地區(qū)、不同發(fā)展水平的城市對于信用建設的認識和理解也存在差異。因此，信用建設的標準化問題變得格外重要。

　　近年來，我國積極推進以城市為重點載體的信用體系建設，一批試點示范城市脫穎而出，它們結合各自城市及行業(yè)的不同應用場景，形成了一系列好的經(jīng)驗和做法。去年以來，全國連續(xù)召開了兩次信用城市峰會，相互學習交流、取長補短。

　　“不過，當前各城市信用建設依然自成體系，信用信息不共享、信用標準不統(tǒng)一、信用評價不互認等問題凸顯，共享共建的機制尚未建立，距離實現(xiàn)‘守信一路暢通、失信寸步難行’的目標還有相當大的差距。”黃勇說。

　　周民表示，“一帶一路”相關國家數(shù)量多，之前在信用建設上并沒有過交往，當務之急就是要建立像國際合作城市信用聯(lián)盟這樣的對接平臺和機制，盡快建立起數(shù)據(jù)對接和信用評價的標準規(guī)范，促進開展更深層次、更廣維度的發(fā)展合作。

　　截至目前，我國已在30多個領域出臺了失信聯(lián)合懲戒或守信聯(lián)合激勵備忘錄，制定了100多條懲戒和激勵措施，統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)了全覆蓋。“當前，信用建設進入了高質量發(fā)展新時代，社會各界對社會信用體系建設充滿了更高期待、提出了更高的要求。”周民表示，在政務、司法、社會、商務、個人等領域，信用建設還需進一步細化深化，需要通過整合優(yōu)質資源、提煉經(jīng)驗做法，上升為通用的規(guī)范標準。

　　“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟成員之一、蒙古國烏蘭巴托市第一副市長巴雅爾呼在會上表示，“一帶一路”相關國家和城市必然存在著文化差異和信息不對稱，希望未來各個城市聯(lián)合起來，在合作過程中構建并不斷完善信用體制，為“一帶一路”建設順利推進及相關各國各城市的發(fā)展保駕護航。

著力形成信用建設合力

　　多位與會專家表示，“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟的成立只是第一步，未來還需群策群力，積極發(fā)揮聯(lián)盟作用，形成推動信用“一帶一路”建設的“合力”。

　　國家發(fā)展改革委秘書長叢亮表示，“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟要發(fā)揮聯(lián)盟作用，充分利用信息化手段，加強信用建設，構建信用體系和通用標準，共同防范投資風險，增加國家間的信任，實現(xiàn)各國共贏。他指出，聯(lián)盟應該依托國際合作機構，完善國際信用組織的機構建設，共同合力打造國際化的營商環(huán)境，增強“一帶一路”相關國家城市的吸引力和競爭力。

　　據(jù)介紹，“一帶一路”相關國家和地區(qū)的有關部門、市場機構以及國際組織，將通過建立合作機制與合作聯(lián)盟、信用法律制度研討機制、信用信息共享機制、聯(lián)合獎懲機制和加強信用服務機構的跨國合作五個方面展開交流合作，推進“一帶一路”信用體系建設。

　　國家發(fā)展改革委財金司副司長張春建議，“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟要健全各層次信用合作機制，形成政府、信用服務機構等多層次信用體系。聯(lián)盟城市要加強信用法律制度交流，探索實現(xiàn)信用信息的跨國共享，防范風險，服務跨國經(jīng)貿(mào)，同時加強信息服務機構的跨國合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

　　“大數(shù)據(jù)時代為社會信用體系建設帶來了前所未有的發(fā)展機遇。”黃勇認為，“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟建設要更加注重系統(tǒng)性、應用性、創(chuàng)新性、國際性，著力構建新時代城市信用建設新格局，著力打造以優(yōu)化城市營商環(huán)境為重點的信用建設新高地，著力發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟相適應的城市信用新產(chǎn)業(yè)，著力形成與“一帶一路”建設相適應的信用合作新局面。

　　(原標題：“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟在山東濟南成立—— “一帶一路”信用建設正當時)

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