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江西核工業(yè)地調(diào)院承擔(dān)貴州農(nóng)村土地確權(quán)登記項(xiàng)目札記

時(shí)間:2018-10-25 09:00:20  來源:  作者:

  自2016年以來,江西省核工業(yè)地調(diào)院憑借自身雄厚的技術(shù)實(shí)力和在貴州市場摸爬滾打的豐富經(jīng)驗(yàn),業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,承接測繪項(xiàng)目數(shù)十個(gè),合同總產(chǎn)值近1.7億元,其中由該院承擔(dān)的劍河縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目在黔東南州獲得了“數(shù)個(gè)第一”:第一個(gè)也是唯一一個(gè)向全黔東南州推廣經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目;第一個(gè)通過縣級(jí)自查、州級(jí)核查、省級(jí)驗(yàn)收的航拍正射影像圖;黔東南州第一本發(fā)放的農(nóng)村土地確權(quán)承包證書;黔東南州第一個(gè)被納入農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)管理平臺(tái)的土地確權(quán)成果…… 筆者專程趕往該項(xiàng)目部進(jìn)行采訪,報(bào)道數(shù)個(gè)“第一”背后的動(dòng)人故事。

  劍河縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目包括劍河縣2176平方公里國土面積的航拍正射影像圖制作及35萬畝農(nóng)村土地的確權(quán)工作,涉及全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個(gè)行政村、5.2萬戶農(nóng)業(yè)人口,合同產(chǎn)值1050萬元。而在2016年一年中所完成的前期外業(yè)調(diào)查是經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目中至關(guān)重要的一環(huán),筆者記錄了三個(gè)發(fā)生在地調(diào)院技術(shù)員與劍河縣村民之間的故事。

誤解:技術(shù)員被當(dāng)成“人販子”

  2016年8月的一天,技術(shù)員黃行空和池亮亮兩人騎著摩托車,背著RTK(俗稱 “蘑菇頭”)等測量儀器進(jìn)入劍河縣革東鎮(zhèn)東隴村。他倆先考察了一下村子四周的地形地貌,來到村口一處民宅附近的像控點(diǎn),略作商量,便架好儀器準(zhǔn)備測量。

  誰知,他們“可疑”的行跡早已被村里一位苗族老人“盯”上了。老人一直在背后悄悄觀察二人的舉動(dòng),當(dāng)看到他倆把RTK高高舉過一戶村民家的房頂時(shí),苗族老人終于沉不住氣了,當(dāng)即走上前來用當(dāng)?shù)胤窖源舐曎|(zhì)問。雖然聽不懂老人說的是什么,但面對(duì)老人懷疑的神情,兩位技術(shù)員似乎明白了其中緣由。越來越多的村民圍攏過來,黃行空和池亮亮感覺氣氛有點(diǎn)不太對(duì)勁。他倆耐心地向村民們解釋此行的目的,“我們是政府派來給你們丈量土地的。”言語不通,村民們說啥,他們聽不懂,他們說啥,村民們也聽不懂。黃行空、池亮亮兩人使出渾身解數(shù),村民們還是一臉茫然,也看不懂他們手里的RTK是什么玩意。

  村民們篤定“此二人形跡可疑”,大家推搡著把黃行空和池亮亮圍堵在村委會(huì),等待村干部來處理。黃行空和池亮亮兩人也及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理潘智良電話報(bào)告現(xiàn)場情況。為了避免引起更大的誤會(huì),潘智良先安撫二人情緒并反復(fù)交代,絕對(duì)不能與村民發(fā)生任何肢體上的沖突,隨即又與劍河縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系,由其出面向鎮(zhèn)村干部溝通解釋。誤會(huì)最終得以化解,村民們了解到原來是虛驚一場,這才同意放人。

  事后,項(xiàng)目部了解到,由于東隴村附近一直有傳言說人販子會(huì)來拐賣小孩,老人們對(duì)外地人特別警惕,而黃行空和池亮亮一進(jìn)村就四處打探,拿著村民們看不懂的儀器走村串戶,便更加引得村民們的懷疑,這才在該村上演了那充滿戲劇性的一幕。此后,項(xiàng)目部也吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),嚴(yán)格要求技術(shù)員外出調(diào)查必須佩戴由縣農(nóng)業(yè)局專門制作的工作牌,外業(yè)調(diào)查工作要進(jìn)行技術(shù)交底。

  2016年8月至11月,隨著項(xiàng)目部外業(yè)調(diào)查工作的全面展開,100余名技術(shù)員背起行囊,走進(jìn)村寨,與每戶村民到實(shí)際地塊上指界,核對(duì)修改承包地信息等,基本完成35萬余畝農(nóng)田的確認(rèn)工作,其進(jìn)度之快速,行動(dòng)之高效,被業(yè)內(nèi)稱之為“劍河現(xiàn)象”,受到社會(huì)各界高度關(guān)注,得到了廣大群眾的一致好評(píng)。

信念:“不漏掉一戶村民”

  你一定很想問,全縣301個(gè)行政村都要去嗎?答案是一定要、必須要。

  貴州的山路九曲十八彎,有的彎幾乎旋轉(zhuǎn)了180度。這樣的山路,對(duì)曾任該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)的李善文來說,更是難以忘懷。2016年夏天,李善文和同事兩人帶著設(shè)備來到劍河縣南寨鎮(zhèn)九里壩村尋找測控點(diǎn),開展航拍獲取測量數(shù)據(jù)。不料7點(diǎn)左右,租來的汽車在返回縣城的半道上突遇故障,半路拋錨。司機(jī)是當(dāng)?shù)乩相l(xiāng),查看一番看不出毛病,只好打電話叫附近的鄉(xiāng)人來修。起初對(duì)方不肯來,好說歹說才勉強(qiáng)答應(yīng)。劍河縣縣城四面環(huán)山,隨便去哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),抬腳就得翻山越嶺。3個(gè)人一直干坐到半夜12點(diǎn),才終于等來了修車的人。

  車雖然修好了,但困難卻“一個(gè)都沒少”。前往九里壩村的路一片漆黑,路面顛簸得很,看不清每一個(gè)轉(zhuǎn)彎后會(huì)出現(xiàn)什么。好在老鄉(xiāng)對(duì)路況熟,車緩慢地繞過每一道彎。凌晨3點(diǎn),李善文和同事總算是安全抵達(dá)住處,而項(xiàng)目經(jīng)理潘智良在項(xiàng)目部也一直等到了凌晨3點(diǎn)。

  與那層巒疊嶂、連綿起伏的大山相比,技術(shù)員們的身影是那么渺小。但他們卻不惜用汗水與辛勞丈量著腳下這片神奇的土地,即使山再高,路再遠(yuǎn),也要排除萬難,奪取勝利,不漏掉一戶村民,不放過一個(gè)測控點(diǎn)。

情意:一碗蒸肉

  尊重民俗,與老百姓打成一片,是項(xiàng)目外業(yè)調(diào)查工作得以順利開展的主要原因之一。

  劍河項(xiàng)目如火如荼開展外業(yè)調(diào)查期間,正是村民們忙于收割稻子的季節(jié)。按規(guī)定,項(xiàng)目每一輪公示結(jié)果都要求每戶村民必須核實(shí)信息后簽字認(rèn)可,方能進(jìn)入下步工作,村民無暇配合導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利實(shí)施。面對(duì)這樣的突發(fā)問題,如果通過鎮(zhèn)村干部強(qiáng)行干預(yù),不僅效果不好,還會(huì)使村民產(chǎn)生排斥心理,事倍功半。怎么辦?駐村技術(shù)員想盡各種辦法,盡量在晚上找村民們交流?墒谴迕駛兏闪艘惶燹r(nóng)活,累得根本不想理他們。后來技術(shù)員們索性和村民一起下田干活,主動(dòng)幫助有困難的村民收割稻子。看到技術(shù)員們賣力地幫助自己,村民們也心有觸動(dòng)。完成階段性農(nóng)活后,不用村干部再說什么,大家都自發(fā)來到村委會(huì),積極主動(dòng)配合確認(rèn)。

  相互尊重,互幫互助,技術(shù)員們與當(dāng)?shù)卮迕駛兊那檎x就這樣在一點(diǎn)一滴中慢慢深厚起來。在革通鎮(zhèn)寶貢屯,得知技術(shù)員們因?yàn)楣ぷ饕枳〖抑袝r(shí),老鄉(xiāng)把家里珍藏已久的干臘肉從墻上取下來,做飯的時(shí)候?qū)iT給他們做了一小碗蒸肉,而自己一家人卻吃著剩菜。這讓技術(shù)員們的心中充滿感動(dòng),這不僅僅是一碗蒸肉,更是一份尊重與厚愛。

  劍河縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目“數(shù)個(gè)第一”成績的取得與技術(shù)員們扎扎實(shí)實(shí)、加班加點(diǎn)開展外業(yè)調(diào)查和整理內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)所付出的辛勞與努力是密不可分的。3年來,盡管困難很多,但這群“新貴州人”堅(jiān)信辦法永遠(yuǎn)比問題多,吃苦耐勞,勇于擔(dān)當(dāng),敢于挑戰(zhàn),主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展,不僅充分彰顯了江西核地質(zhì)隊(duì)員的擔(dān)當(dāng)與奉獻(xiàn),更是以實(shí)際行動(dòng)對(duì)江西地調(diào)院“結(jié)合本土資源,發(fā)揮自身優(yōu)勢,融入當(dāng)?shù)厥袌觯屭M核事業(yè)遍地開花”指導(dǎo)思想得到有效落實(shí)。(張希朱學(xué)鳳)

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